化工园区：任重而道远

化工园区：任重而道远

江苏省实施"四个一批";和"263";两个专项行动以来，行业与企业普遍感到压力空前，即便是一些以往建设得比较规范发展得比较好的化工园区也同样如此。

前不久，国家石化联合会在我省召开了一次"谋局沿江绿色化工生态转型之路";研讨会，位于沿江的南京、镇江、扬州、常熟等几个地区的化工园区主要领导应邀参会。 席间，同行们相互交流， 均感我省化工园区目前面临的安全、环保压力前所未有，园区转型发展已经进入了一个新的定位抉择的转型阵痛期。

根据《省政府关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见（苏政发【2016】128号）》和《中共江苏省委、 江苏省人民政府关于印发<"两减六治三提升";专项行动方案>的通知（苏发【2016】47号）》文件精神，自去年底起，江苏省推出了有史以来最为严厉的产业政策。

"一律不批新的化工园区，一律不批化工园区外化工企业（除化工重点监测点和提升安全、环保、节能水平及油品质量升级、结构调整以外的改扩建项目），一律不批化工园区内环境基础设施不完善或长期不能稳定运行企业的新改扩建项目。新建（含搬迁）化工项目必须进入已经依法完成规划环评审查的化工园区。

到2020底前，全省化工企业入园率不低于50%，化工园区对化工行业主营业务收入总额贡献率大于65%，化工园区专业化、智能化、绿色化建设水平明显提升。

据省有关部门统计，目前我省共设立、建成各类化工园区（集中区）63 家，（其中，国家、省级园区14 家），总规划面积787.76平方公

里。根据中央第三环境保护督察组向江苏省委、省政府反馈的意见院江苏省现有各类化工生产企业6300余家，入园率仅30%左右，有的地区入园率甚至只有约10%。

由此可见，随着省政府对化工行业强力整治的深入推进，一方面，化工园区（集中区）将最终成为支撑我省化工产业发展的基础与支柱，另一方面，园区目前的现状与产业转型发展的要求之间还有相当大的距离。 因此，从某种意义上说，化工园区的转型与提升已经成为事关整个产业生存与发展的命脉了。

今年5月，"2017中国化工园区与产业发展论坛";在宁波举行。席间，来自中外各地的代表集中将关注点聚焦到了"绿色、智慧、产业布局、一体化服务";上，围绕这一话题展开了深入研讨。我想，今后我省化工园区转型发展的聚焦点又何尝不在于此。

绿色发展

需要指出的是，我们今天所强调的绿色发展理念，已不仅仅是一个单纯的安全环保理念，而是一场转变发展方式的深刻变革。这个理念，包括绿色发展的先进技术理念，要求通过先进的技术、先进的工艺，包括生产过程的安全，保证产品的质量曰包括先进的排放理念，要求生产过程中物质消耗最低，污染物排放最少曰包括先进的管理理念，要求生产的效率最高，产生的经济效益最好曰包括先进的服务理念，要求产品实现全生命周期的本质安全，对用户的服务周到彻底。应该说，这样一种全新的绿色发展理念，不仅对整个行业的创新发展、结构升级、清洁生产、管理方式等提出了变革要求，而且也为全行业转变发展方式提供了强大的推动力。

近年来，我省石化产业绿色发展在各方共同努力下，虽然取得了一定的成绩，但存在的问题依然比较突出院资源能源的消耗和"三废";排放量依然比较大、污染治理不到位、安全环保事故时有发生、环保技术能力仍显不足、绿色发展理念尚有局限，等等。

对此，我们在保持清醒认识的同时，必须真正明确一点院大力推进绿色发展，作为产业承载主体的化工园区责无旁贷。对此，园区需要形成专业化的绿色发展模式，建立健全前端管理、终端管理以及应急响应制度，将绿色发展的主动权牢牢掌握在园区手中。在这方面，近年来，省内不少园区做出了积极有益的探索要

扬州化工园区坚持绿色发展理念，全面提高项目准入门槛，从源头把好绿色发展关，先后实施了循环化改造、气煤替代集中供热、环境保护与监管、安全生产监督管理等措施，使得园区企业的安全管理及环保治理水平在行业内均处领先或较好水平。

常熟新材料产业园采用德国先进的人工湿地技术，通过物理、化学、生物协同作用净化低浓度废水，将园区污水厂尾水深度处理后用于工业水厂回用， 实现可持续的水资源管理，把园区污水处理中心建成集"治污、景观、资源化";等功能于一体的人与自然和谐相处的生态湿地公园，成为我省首个利用生态湿地处理中心实现化工园区水资源化与循环利用的样板工程。

智慧发展

随着信息化技术的快速发展，如何利用好信息化技术支撑园区的发展战略，满足园区内企业智能化管理需求，进一步提升园区的管理效率，最终推进园区转型升级与可持续发展，已经成为化工园区所面临的新的共同课题。

建设智慧化工园区，旨在以新一代信息技术为手段，以智慧应用为支撑，全面整合园区内外资源，实现园区基础设施智能化、公共管理精细化、公共服务便捷化、资源利用绿色化、产业发展智能化，进而促进园区发展向产业集聚型、生态环保型转变。

这里，我想说的是，提出智慧发展的理念，并不是在做文字概念，而是事关产业转型升级的关键所在。 打造智慧园区，其运作平台包括智慧安全管理平台、智慧环境管理平台、智慧物流管理平台、智慧行政管理平台等。在此基础上，利用新一代信息技术，将化工园区内的安全、消防、通讯网络、信息发布、管网设备、能源监控、停车管理、自动化办公等多个系统整合到一个统一的平台上来，实现各个系统相互间的信息交互、信息共享、参数关联、联动互动、独立共生。要根据运营实际情况进行参数积累、习惯性分析报表等，达到园区管理平台的智慧化，并在这个统一的大平台上，将园区内环保、安全、消防、物流等的在线监测、应急响应系统的信息数据有机地串联起来，实现人、物、区域功能系统之间无缝转接与协同联运，提升园区环境监管和应急救援水平，并促进园区安全环保水平的进一步提升。

建设智慧化工园区，完善模式是当务之急。这方面，南京化工园区近年来做了积极有益的尝试院 一是建成基于地理信息系统（GIS）的环境风险、安全生产、规划建设、公用工程调度一体化的应急响应中心。该系统集成了具备国内领先水平的环境事故风险管理、安全生产管理、规划建设及基础地理信息系统、公用工程调度指挥四个公共服务平台。四大平台既相对独立、完成不同的业务管理功能，同时又通过平台、架构、数据库、公用部件的"四个统一";，实现应急指挥、安全环保日常管理、公用工程调度、规划空间三维建模和公共区域、重点危险源的实时监控，确保园区安全、环保可控。二是建成环保监控系统。截止目前，共有126家企业的296个监控点安装了污染源自动监控设施，并与园区污染源自动监控平台联网，废水及清下水排风口基本实现全覆盖。三是建成数字城管平台，同时建设园区监督指挥中心。未来3-5年，园区还计划在以上3个平台的基础上进行整合升级，构建智慧安全、智慧环保、智慧公用工程、智慧物流等智慧管理系统八大体系，实现园区管理标准化、自动化、信息化，形成可推广的现代化管理模式。

产业布局

经济全球化新时代的显著一个特点，就是各种要素的可迁移性极大提高，因此，任何企业、地区势必都要采取有效方式，来积极应对要素的高迁移性。置身在这样一个大背景下，我们的园区如何确定自己在全行业产业布局链中的位置，实现园区自身完善的产业布局，直接关系整个产业的转型升级。

在"2017 中国化工园区与产业发展论坛";期间，一些国际知名企业表示，他们到中国来投资建厂，选择化工园区有两个重要因素是十分关注的，一是合规性，二是投资以后的综合运营成本。因此，项目的投资既要考虑地域位置、市场成熟度、物流条件、能源价格以及合适的技术人员， 当地政府的相关鼓励性政策，同时，还十分关注当地环境保护和可持续发展的前景，以及当地企业搬迁的政策等。这实际上是对我们化工园区产业布局提出了一个新的要求。

为此，作为承担完成产业集聚、提升产出效益、实现安全与环保目标重要载体的化工园区，要在综合考虑自身资源供给、环境容量、安全保障、产业基础等基本因素的前提下，从完善原料形成体系提升产业链。完善系统工程配置，完善环保节能平台建设，完善安全应急平台建设，完善智慧化园区平台建设，完善技术开发及金融平台建设，完善专业管理团队建设等诸方面入手，制定出完善的园区产业布局规划，引导要素合理流动和优化配置，构建链接循环、集约高效和优势互补、协同发展的产业格局，最终实现我省化工园区与产业的科学布局。

此外，还要根据物质流和产业关联性，大力优化和改造园区内企业、产业和基础设施的空间布局，利用产业政策以及安全、环保、节能标准等措施，果断引导过剩产能转移和低端产能退出园区，大力培育发展新兴产业，使园区内产业相互配套、相互循环、循环链接，形成相对完整、高效、合理的产业链条，实现土地、资源的节约高效利用。

近年来，镇江新材料产业园把产业转型升级的落脚点放在调整产业布局上，重点在功能性新材料、高端精细化学品等产业的重点方向和细分领域招引一批优质项目，实现园区产业延链、强链、补链。为此，园区专门引进国内高端电子化学品行业龙头企业与园内企业联手打造高端电子材料产业基地，并以此为契机，新建发烟硫酸、电子级硫酸等配套项目，推进企业由产业链低端向中高端转型升级，摆脱市场价格战，积极参与到世界前沿的电子级化学品产业发展之中。随着一批电子级化学品产业的龙头企业和项目的重新布局和落户，镇江新材料产业园布局不断优化，预计到2018年，该园区主导产业集聚度将超过 70%。

一体化服务

所谓一体化服务，是指园区能够针对入园区企业所面临的各类问题提供一揽子解决方案。比如，园区规划与企业发展战略的无缝对接，企业规划的制定与实施，包括市场分析与开拓等曰园区内资源实现统一配置，形成低耗、高效、高循环的内生产业链条曰以良好的基础设施和服务引导企业自觉使用环保、安全技术，改善园区环境状况，提高安全性曰指导企业做好日常的生产与管理，包括采购产品后的应用，以及加工条件的改进与完善等曰成为政府与企业间的桥梁，既为政府制定政策提供专业支撑，也能够代表企业就相关政策实施过程中遇到的问题与政府进行沟通，寻求解决办法等。

近年来，我国石油和化工行业以园区为主要载体的工业基地建设取得了积极进展。截止2016年底，全国重点化工园区或以石油和化工

为主导产业的工业园区已达502家（其中国家级47家，省级262家，地市级193家）；全国化工园区内规模以上企业约为1.5万家，占全行业企业总数的 51%左右。

随着进园区企业数量的不断增加，化工园区已逐步并最终成为行业发展的主战场，对行业调结构、转方式"发挥着越来越重要的作用。因此，为入园企业提供一体化解决方案的高效服务，既是园区自身最强竞争力的体现，也是打造现代化化工园区所必须具备的基本要件。近年来，泰兴经济开发区建立健全"12345";项目服务体系，即一本指南（《项目服务指南》）、两个团队（重大项目集中审批办公室、园区行政服务中心）、三个环节（签约、审批、建设）、四级联动（市级部门、园区管委会、园区科室、项目企业）、"五心";服务（专心、诚心、静心、决心、耐心），南京化工园区按照"资源整合、深度加工、布局调整、环境优化";的发展战略园区，坚持"产业发展、公用设施、物流输送、安全环保、管理服务";五个一体化的服务方针，积极吸引国内外，尤其是跨国企业的投资，努力建设国际一流化工园区的做法， 值得业内关注与借鉴。

（作者为中国石油和化学工业联合会副会长、江苏省化工行业协会会长）